为深入推进以“工作到支部、督查抓落实”为主题的基层党建“督查落实年”活动扎实开展，靠实党建责任、持续传导压力，坚持问题导向、压茬整改落实，全面提高基层党建规范化、制度化、标准化水平，从7月6日开始，市委组织部抽调55名熟悉党建工作的党务人员，成立20个检查组，重点围绕酒泉“互查互学互鉴”和我市一季度交叉检查反馈问题整改、“两学一做”学习教育、党建重点工作任务落实等内容，对全市280多个基层党组织进行了第二季度交叉检查。同时，成立6个复查组，对100多个党组织进行了抽查复验。现将有关情况通报如下：
一、主要特点
一是党建主体责任得到有效落实。通过酒泉市党建现场观摩、“互查互学互鉴”和我市连续两个季度交叉检查的持续用力，各基层党组织负责人抓党建的主业主责意识进一步增强，“党的一切工作到支部”的理念进一步树立，“抓不好党建是失职”的责任意识进一步明确，“为什么抓党建、怎么抓党建、怎样抓好党建”的认识进一步深化，党建任务过重、检查频繁、挤占抓重点工作落实时间等杂音和错误认识少了，重视程度提高了，指导工作经常了，党建用力加大了，推动了党建主体责任的有效落实。昌马乡党委一季度作了工作检讨，他们结合反馈的问题，主要领导牵头、包村领导、支部书记和党务干部三级负责，建立问题清单和整改台账，逐个整改销号，整改效果和党建工作提升明显；交通局党总支通过一季度党建工作自查，自加压力、迎头赶上，规范了“三会一课”等基本制度；市国土局针对反馈的问题，认真逐条研究整改措施，推动了软弱涣散党组织进位提升，效果明显。
二是党建工作压力得到层层传导。各党（工）委普遍建立了每月交叉检查、季度排名通报、末尾约谈检讨工作机制，通过书记抓，持续抓、反复抓，看成效、查不足、鞭后进，抓实基层党建的发条越上越紧、工作越抓越实、问责越来越严，切实把压力传导到每一个基层支部和每名党员，推动了基层党建工作水平整体提升。市直机关工委对第一季度交叉检查排名靠后的15个党组织书记进行集中约谈，建立了工委委员联系基层党组织制度；教育工委、公安局党委下派骨干深入支部，指导规范支部党建工作；花海镇每月初对党建工作进行集中安排，月底进行检查验收，每季度进行一次综合排名，靠后的村书记在全镇党建工作会上作检查，并公示。目前，酒泉市“互查互学互鉴”反馈问题整改率达到98%，我市交叉检查反馈问题整改率达到95%（比如，民主评议党员不规范、三会一课参会率低等问题，不能重新组织开展，整改落实不彻底）。
三是党建规定动作落实更加规范。从交叉检查和复查情况看，各级党组织对照基层党建规定动作责任清单，严格落实“三会一课”、固定党日、党员发展、不合格党员处置等党建基本制度，认真开展“两学一做”学习教育，加强党建规定动作和重点任务落实的指导，党员记实手册填写更加完整规范，党课、学习交流更切合实际，党员发展严格把关审核，各项组织活动不论是重视程度、规范程度、活动质量、工作成效都明显提升。比如，市委办、市委组织部、水务局坚持“三会一课”报告制度，做到会议时间、人员、内容三统一，记实认真详细；市政协办、发改局、司法局专题党课准备充分，讲稿内容与业务工作结合紧密、质量高，活动记载详细、图文并茂，效果良好；柳湖乡、独山子乡党员发展各环节把握准确、记实规范等。
四是学做结合更加紧密。各级党组织牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，坚持“重大事项党委决策、重点工作支部引领、难度问题党建破题”，紧紧围绕农村环境综合整治、精准扶贫、招商引资和项目建设等中心工作，创新党建工作载体，提升党建服务中心工作水平。市直机关工委率先打造“领跑杏彩官网”党建品牌，各单位结合工作职能提出各自“领先领跑”事项，每季度开展“铁人先锋号（岗）”创评活动，以党建推动业务工作全面提升。农村党组织将深化“铁人先锋”行动持续聚焦到打赢脱贫攻坚战、推进环境综合整治“一号工程”和培育壮大富民产业的具体实践上，推动了重点工作任务落实。老市区党工委、新市区街道办借鉴宁波划船社区党建经验，各选一个社区打造“服务杏彩官网”党建品牌试点，全面推行“365工作法”，推行七彩阳光志愿服务队、“先锋十号”、民情日记等特色做法，提升社区服务居民水平。同时，下西号镇河东村、黄闸湾镇泽湖村、六墩乡昌盛村、司法局、房管局、发改局、财政局、北街社区等党组织积极打造党建示范点，党组织活动场所改造提升力度大，创建成效明显。
二、存在的问题
检查的目的是为了发现问题、整改提高、推动工作。从第二季度交叉检查、抽查复验和对比分析看，各基层党组织党建工作较一季度都有明显提升，但通过横向对比和纵向分析，也还存在以下问题。
共性问题：
一是工作用力不均衡。主要表现为一些上级党组织负责人和党支部书记，没有像抓经济、抓发展一样抓党建，研究谋划指导党建工作少，就党建抓党建的问题依然存在，没有很好的找到抓党建促发展的结合点和有效载体，存在“两张皮”的现象，工作按部就班、缺乏创新。有的党组织书记对自己支部的工作掌握不清楚，情况不熟悉；有的上级党组织对下指导督促少，导致一些党支部书记不能正常履行职责。
二是工作进展不平衡。党建工作的成效取决于上级党组织的重视程度、指导高度、推进力度，取决于基层党组织负责人和党务工作者的综合素质、能力水平、创新意识。通过对比分析，“一把手”重视、经常督查指导、投入力度大的基层组织，党建工作成效就好，反之则不然。横向看，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间、社区与社区之间有差距；纵向看，各村之间、工委所属支部之间、街道各社区之间工作进展也不平衡。
三是工作质量参差不齐。党建阵地方面，从功能定位、经费投入、活动场地、利用程度等因素衡量，社区的党建阵地功能齐全、内容多样、形式活泼、利用率高，整体好于部门和乡镇；党建活动方面，受党员素质、文化程度、工作性质、职业身份等因素影响，在党员学习教育、“三会一课”、主题党日、党员发展、记实手册填写等党建制度落实和活动开展上，机关党组织好于社区和农村党组织；党建创新方面，农村党组织结合产业培育、促农增收、重点工作任务落实，社区党组织围绕全方位服务群众，总结提炼出许多好的经验做法，党建创新形式和载体好于机关事业单位。非公经济和社会组织党组织仍然是全市党建工作的短板，普遍存在党建工作不规范、活动开展不经常、党建阵地建设滞后、资料台账缺项多等问题。
个性问题：
一是反馈问题整改落实不彻底。有的基层党组织没有针对酒泉市“互查互学互鉴”活动和我市第一季度交叉检查反馈的问题，制定整改方案或问题清单，问题整改表面化，整改措施不具体，整改不到位、不彻底。比如，市中医院、供销社、昌马学区、柳河卫生院、六墩乡昌河村等没有对反馈的问题逐条分析、整改销号；市商务局机关党委对所属党组织工作指导不力，责任压力传导不到位，所属党组织问题整改不彻底；市邮政局、电信局、气象局等驻玉单位党组织“三会一课”等基本制度落实不到位，党建基础资料缺项多，组织生活不严肃。
二是“两学一做”学习教育不扎实。老市区党工委没有制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案；市粮食局、社区卫生服务中心、清泉乡新民堡村、东镇幸福路社区没有建立“两学一做”三单一账；老市区广场路社区、柳湖乡小康村、小金湾乡龙泉村、黄闸湾镇梁子沟村等“三单一账”不规范、有缺项、整改措施不具体。
三是“三会一课”制度落实不严格。有些基层党组织对自身功能定位和职责把握不准，以学习文件精神代替支委会较多，讨论研究推进“两学一做”学习教育、基层党建重点工作、加强支部自身建设的议题少；有的以党员集体学习代替党员大会，以党组织书记领学代替党课、主题党日；有的党员学习心得与工作实际结合不紧密，流于形式。比如，住建局机关支部“三会一课”二季度支委会议缺1次、党员大会缺1次；新市区兰新社区、下西号镇沙地村党支部党课内容不切实际，存在以传达会议精神、学习文件代替党课的问题；农发办干部心得体会反映的是纪检工作，黄闸湾镇黄花营村支委学习心得相互抄袭。
四是发展党员全程记实不完整。有些基层党组织对发展党员全程纪实理解和把握不准，制度落实不到位，审核把关不严格，支部推荐确定入党积极分子、指定培养联系人、确定发展对象、考察政审等会议研究记录有缺项。比如，六墩乡上报的一名发展对象近两年内连续发生违法案件；老市区、赤金镇、黄闸湾镇、柳河镇、市文广局发展党员记实内容不详。
五是记实手册填写不规范。有的基层党组织工作手册和党员手册记写不完整、有缺项，基层党组织重点工作清单、党建问题清单无填写；有的工作清单重点任务不突出，责任清单无责任人，主题党日、民主评议党员会议记录不规范。比如，农发办1名党员至今没有记实手册；林业局、畜牧兽医局、工商质监局等党组织工作手册和党员记实手册填写不完整不规范。
综合第二季度党建交叉检查和复查情况，从党建基本制度落实、“两学一做”学习教育、阵地建设和功能发挥、党组织战斗堡垒和党员先锋引领、党建载体创新等内容综合考量，确定农村先进党组织5个，分别是昌马乡东湾村党总支、花海镇中渠村党总支、清泉乡跃进村党总支、黄闸湾镇黄闸湾村党总支、赤金镇铁人村党总支；后进党组织5个，分别是柳河镇蘑菇滩村党总支、六墩乡安和村党支部、柳湖乡文教党支部、独山子乡金旺村党支部、小金湾乡东兴村党支部。确定机关先进党组织5个，分别是市委办党支部、司法局党支部、水务局党总支、房管局机关支部、人社局医保中心党支部；后进党组织7个，分别是市工商局党总支、党史办党支部、团市委党支部、粮食局党总支、邮政局党支部、电信局党总支、气象局党支部。责成上级党组织对12个后进基层党组织主要负责人进行约谈，并在党（工）委会议上作检查，制定转化提升方案，限期进行整改。
三、下一步工作措施
一是紧盯后进支部整改提升不放松。各党（工）委要把整改提升后进党支部作为推动党建工作的突破口，盯住突出问题、盯住薄弱环节、盯住关键少数，认真分析研究，制定整改提升方案，明确责任领导、整改措施、时限要求，限期进行整改。老市区、新市区街道办、教育工委、卫计工委、公安局党委要进行纵向对比，排查确定各自领域的后进支部，列出清单、压实责任、抓好整改，推动全市基层党组织提档升级。市委组织部将对后进党组织整改提升情况进行复查验收，对责任不落实、整改不认真、效果不明显的党组织负责人进行组织处理。
二是突出抓好反馈问题整改落实。各级党组织要坚持问题导向，针对本次交叉检查查摆的问题和全市存在的普遍性问题，按照问题清单，举一反三、对号入座、主动认领，集中时间力量，深入分析研究，制定整改推进表，细化整改措施，一项一项查漏补缺，逐个整改销号。要紧紧围绕中央巡视组“回头看”反馈的“非公经济和社会组织党组织覆盖率低”的问题，下大气力规范非公经济和社会组织党组织工作运行，提高党组织覆盖率，确保在8月底取得阶段性成效。
三是常态化开展督促检查和跟踪问效。各级党组织要进一步强化党建责任意识，健全常态化督促检查和跟踪问效机制，加强督查指导和业务培训，确保每名党务工作者熟练掌握党建规定动作和标准化体系，每个基层支部规范落实党建重点任务。要根据六大领域工作特点，全力落实基层党建各项重点任务，加快党建品牌创建，加大党建示范点培育，讲好党建故事，挖掘典型经验，提炼典型案例，以更高的标准迎接酒泉市第三季度党建观摩。
四是紧紧围绕中心工作推动学做有效融合。要坚持以上率下，各级领导干部带头深入学习党章党规、系列讲话、习近平总书记“八个着力”重要指示精神和省第十三次党代会精神，增加学习频次，强化学习效果，着力解决“两学一做”学习教育不扎实不深入的问题。要坚持统筹兼顾，围绕市委、市政府中心工作，积极引导各级党组织和广大党员主动投身项目建设、城乡环境综合整治、精准扶贫等重点工作，既抓好经常性工作，又集中力量解决突出问题，学做融合，学做共促，真正取得党建引领发展的实实在在成果。
